中东危机下欧洲对伊朗政策分歧显现:协调受阻,多国各行其是

在美国于中东地区进行数周的军事集结后,一场由美国和以色列对伊朗发动的袭击已于三天前开始,这使得欧洲大陆的反应显得不协调、分裂且缺乏影响力。此次袭击不仅震动了国际局势,也让欧洲各国政府陷入了如何应对的困境,尤其是在保护其在中东地区数万名公民的撤离问题上,各方均深感焦虑。
中东危机的升级直接导致欧洲天然气价格飙升,其涨幅达到了自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来前所未见的程度,对欧洲经济造成显著冲击。面对这一严峻局面,欧洲大陆的“三大国”——法国、德国和英国——在周末设法发表了一份联合声明,警告伊朗称,它们已准备好采取“防御行动”摧毁伊朗的导弹和无人机能力。
然而,声明发表后各方行动却显现分歧。英国应美国要求,同意使用其两个军事基地对伊朗导弹阵地进行“防御性”打击。而法国,在伊朗袭击了其位于阿拉伯联合酋长国的基地后,也正在加强其在中东的军事存在。值得注意的是,这三个国家均未质疑美国和以色列袭击在国际法下的合法性,显示出对盟友立场的谨慎。
西班牙的态度则有所不同。西班牙首相佩德罗·桑切斯通过社交媒体公开表示,他反对伊朗政权,但同时也反对不符合国际法的军事干预。此后,一些美国飞机于周一离开了西班牙,因为马德里明确表示,西班牙的基地不能用于对伊朗的袭击,这凸显了欧洲内部对军事行动合法性的不同看法。
欧洲领导人的一个主要考量是不想疏远唐纳德·特朗普,他们迫切希望中东事件不会分散他对乌克兰冲突的注意力。欧盟内部也出现不协调的声音:成员国外长声明并未主张伊朗政权更迭,而欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩则呼吁“伊朗急需可信的过渡”,这反映了欧盟在对伊政策上的复杂性。
进入2026年,全球局势确实动荡不安,委内瑞拉、格陵兰和伊朗都卷入了各种危机。周一,法国总统埃马纽埃尔·马克龙宣布,法国将改变其核学说并增加核弹头数量,理由是“竞争对手和合作伙伴都已演变”。瑞典、德国和波兰也已直接向法国寻求更广泛的欧洲核保护,因为华盛顿不断变化的优先事项令欧洲国家感到不安。
欧洲在武器采购方面一直效率低下、成本高昂且进展缓慢,其拥有178种重复的武器系统,而美国约有30种。北约正试图通过管理其32个成员国的采购决策来缓解这一问题,但由于其防务联盟的指导方针是自愿的,进展有限。这种“统一行动”的困难也促使为特定问题形成小型、临时性的国家联盟,例如英国和挪威之间的防务协议。
德国政府由弗里德里希·梅尔茨领导,正朝着一个截然不同的方向发展。德国目前是乌克兰军事援助的最大单一捐助国,并计划到2029年建立欧洲最大的常规军队。尽管如此,德国本周仍明确表示,不打算增加在中东的军事存在或参与任何进攻行动,这主要源于其国家过去冲突厌恶的特点。
意大利总理乔治亚·梅洛尼迄今为止在美以对伊朗袭击问题上保持了非常低调的姿态。这反映了意大利选民普遍反对军事干预和增加国防开支的立场。当俄罗斯全面入侵乌克兰时,意大利是西欧唯一一个从一开始就有多数民众反对向基辅运送武器的国家,这进一步解释了其在此次中东问题上的谨慎态度。
值得一提的是,当前“欧洲”或西方联盟正在扩大,其范围包括加拿大、韩国和日本等非欧洲大陆的志同道合国家,这些国家也经常参与北约军事演习,显示出更广泛的国际合作趋势。
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